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來源:深圳市應(yīng)急管理局發(fā)布時間:2021-12-01
深安辦〔2021〕231號
各區(qū)人民政府(新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會)、市安委會有關(guān)成員單位,各區(qū)(新區(qū))安委辦:
2021年第三季度,全市各區(qū)(新區(qū),下同)、市各有關(guān)部門發(fā)動基層各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)用深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)(以下簡稱:系統(tǒng))積極開展隱患自查和巡查,及時發(fā)現(xiàn)并整改各類安全隱患,有效管控壓降風(fēng)險。有關(guān)情況通報如下:
一、隱患排查治理體系總體情況
?。ㄒ唬┮话闵a(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查巡查總體情況。三季度納入隱患排查治理體系考核的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位135,632家,已完成信息采集134,833家,自查132,235家,巡查96,927家,排查隱患595,080條,整改隱患590,785項,隱患整改率99.28%。系統(tǒng)納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量同比下降0.81%,環(huán)比上升0.94%;排查隱患同比上升23.72%,環(huán)比上升13.71%;其中,自查隱患同比上升22.19%,環(huán)比上升7.02%;巡查隱患同比上升25.30%,環(huán)比上升14.56%。
?。ǘ┓謪^(qū)納管情況。第三季度,各區(qū)持續(xù)開展對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位納管信息的動態(tài)更新。截至2021年10月15日,納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位中,福田區(qū)6,927家;羅湖區(qū)5,542家;鹽田區(qū)1,638家;南山區(qū)10,560家;寶安區(qū)39,526家;龍崗區(qū)31,619家;龍華區(qū)22,249家;坪山區(qū)3,717家;光明區(qū)12,269家;大鵬新區(qū)758家;深汕特別合作區(qū)827家;環(huán)比上一季度,全市納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位共計新增1,269家。
?。ㄈ┘{管企業(yè)類型分析。一是按企業(yè)類型分布,一般生產(chǎn)經(jīng)營單位以工業(yè)制造和商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)為主。其中,工業(yè)及?;奉?3,859家,占比69.74%;商貿(mào)及服務(wù)類37,408家,占比27.80%;交通運輸類2,223家,占比1.65%;工程建設(shè)類1,091家,占比0.81%。二是按各類型企業(yè)的區(qū)域分布,福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)和大鵬新區(qū),以商貿(mào)及服務(wù)類生產(chǎn)經(jīng)營單位為主,占比分別86.42%、83.13%、67.73%、50.52%和55.09%;寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)以工業(yè)制造及危化品類生產(chǎn)經(jīng)營單位為主,占比分別為93.39%、75.73%、66.33%、82.04%和88.61%。
二、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查巡查情況
?。ㄒ唬╇[患自查情況
1.總體情況。三季度,系統(tǒng)記錄開展隱患自查單位共132,235家,同比下降1.47%,自查率97.50%,其中鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)隱患自查率為100%;除深汕特別合作區(qū)自查率為61.76%外,其他各區(qū)自查率均高于96%。
2.自查隱患查出率。三季度開展自查的132,235家單位中,發(fā)現(xiàn)隱患單位110,576家,自查零隱患單位21,659家,自查隱患查出率為83.62%。其中,自查隱患查出率較高的有龍華區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū),分別為89.91%、88.54%、88.35%、88.17%、86.56%。
3.自查隱患平均數(shù)。三季度共計自查發(fā)現(xiàn)隱患237,480條,同比上升22.19%,環(huán)比上升7.02%。平均每家自查發(fā)現(xiàn)隱患1.80項,環(huán)比上升7.14%。光明區(qū)、福田區(qū)、坪山區(qū)、龍華區(qū)、龍崗區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患數(shù)量位居前列,分別為2.98條/家、2.91條/家、2.60條/家、1.67條/家、1.64條/家;深汕特別合作區(qū)平均自查條數(shù)不足1條/家。
圖1:三季度各區(qū)自查隱患情況(以自查隱患數(shù)排序)
(二)政府部門巡查情況
1.總體情況。三季度全市政府巡查人員通過系統(tǒng)巡查生產(chǎn)經(jīng)營單位96,927家,同比上升0.52%,環(huán)比下降1.84%;巡查發(fā)現(xiàn)隱患357,600條,同比上升39.52%,環(huán)比上升14.56%。平均每家單位巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患3.69條,環(huán)比上升16.77%。
2.隱患查出率。寶安區(qū)、光明區(qū)、南山區(qū)、龍崗區(qū)隱患巡查成效明顯,巡查隱患查出率(巡查發(fā)現(xiàn)隱患家數(shù)/巡查總家數(shù))分別為99.17%、99.00%、98.21%、98.05%;大鵬新區(qū)巡查隱患查出率低于90%,為81.10%。
3.巡查隱患平均數(shù)。每家次巡查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)方面,坪山區(qū)、光明區(qū)、龍華區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)巡查隱患數(shù)量位居前列,分別為5.57條/家,4.97條/家,4.07條/家,4.05條/家,3.28條/家,巡查效果較為明顯;鹽田區(qū)平均每家巡查隱患不足2條,為1.72條/家。
圖2:三季度各區(qū)巡查隱患情況(以巡查隱患數(shù)排序)
4.各部門隱患情況。市各行業(yè)部門納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位較多的有:市應(yīng)急管理局96,294家,占比62.72%;市商務(wù)局15,096家,占比9.83%;市市場監(jiān)管局12,589家,占比8.20%;市住房建設(shè)局6,156家,占比4.01%。自查隱患較多的有市應(yīng)急管理局177,382條,占比65.73%;市商務(wù)局24,960條,占比9.25%;市市場監(jiān)管局21,387條,占比7.92%;市住房建設(shè)局10,989條,占比4.07%。巡查隱患較多的有市應(yīng)急管理局299,770條,占比75.46%;市商務(wù)局26,045條,占比6.56%;市市場監(jiān)管局23,044條,占比5.89%。
圖3:三季度各部門隱患自查、巡查情況(以一類部門隱患數(shù)排序)
(三)隱患情況分析
1.隱患分布分析。三季度自查巡查發(fā)現(xiàn)隱患位居前列的區(qū)分別是寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)和光明區(qū),四區(qū)共計發(fā)現(xiàn)隱患475,924條,占全市總隱患的79.98%。自查巡查隱患數(shù)較多,與四個區(qū)納管單位數(shù)(占比77.90%)成正比。
圖4:三季度各區(qū)隱患分布餅狀圖
2.隱患類型分析。
?。?)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患中,消防安全類隱患占比37.67%,主要表現(xiàn)為消防設(shè)施、器材失效、無保養(yǎng)記錄、消防通道堵塞、未按規(guī)定設(shè)置滅火器材等;作業(yè)管理類隱患占比15.72%,主要表現(xiàn)為作業(yè)通道臨時堆放貨物、廠區(qū)通道未規(guī)范劃線、作業(yè)區(qū)域燈管燈具損壞等;電氣安全類隱患占比13.24%,主要表現(xiàn)為配電箱(柜)門未張貼“當(dāng)心觸電”安全警示標(biāo)志、配電箱、電源開關(guān)、接地保護等不符合安全要求、配電箱、開關(guān)箱放置雜物等;工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)場類隱患占比8.45%,主要表現(xiàn)為消防安全、倉庫“五距”管理、電氣安全等隱患。
?。?)政府人員巡查隱患中,工貿(mào)現(xiàn)場類隱患占比48.36%,主要表現(xiàn)為現(xiàn)場安全管理專項治理類隱患;消防安全類隱患占比17.54%,主要表現(xiàn)為消防設(shè)施、器材配置不符合規(guī)范要求、安全出口、疏散通道阻塞、安全疏散指示標(biāo)志或應(yīng)急照明缺失等隱患;證照機構(gòu)人員類隱患占比9.95%;主要表現(xiàn)為未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃等隱患;電氣安全類隱患占比6.01%,主要表現(xiàn)為電氣設(shè)備配電箱、電源開關(guān)未安裝漏電保護器、電源線路、電氣設(shè)備未進行接地保護、配電箱周圍堆放雜物等隱患。
三、隱患排查專項執(zhí)法情況
2021年第三季度,全市共計有未開展隱患自查自報的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位2,507家(以完成信息采集為基數(shù)),應(yīng)急執(zhí)法部門共計立案查處56家,未自查企業(yè)查處率為2.23%。其中光明區(qū)、福田區(qū)未自查企業(yè)查處率較高,分別為100%、12.50%。參照隱患排查專項執(zhí)法0.5%的標(biāo)準(zhǔn),各區(qū)“未自查企業(yè)查處率”得分均為20分。
圖5:各區(qū)(新區(qū))未自查隱患企業(yè)立案查處情況柱形圖
四、隱患排查治理體系建設(shè)考核情況
(一)各區(qū)績效考核情況
我市各區(qū)隱患自查、巡查及整改、未自查企業(yè)查處情況達(dá)到了市隱患排查治理體系各項評分指標(biāo),系統(tǒng)考核績效評分滿分100分。同時,市安委辦隱患排查督導(dǎo)組,通過系統(tǒng)核實和現(xiàn)場抽查,在基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確性、系統(tǒng)應(yīng)納未納、現(xiàn)場核算和數(shù)據(jù)真實性各方面對各區(qū)進行了相應(yīng)的扣分。經(jīng)綜合計算,隱患排查治理體系建設(shè)得分靠前的是:龍崗區(qū)99.6分、鹽田區(qū)99.6分、寶安區(qū)99.53分、坪山區(qū)99.5分。
各區(qū)2021年第三季度隱患排查治理體系建設(shè)工作考核得分具體情況,詳見附件1、附件2。
?。ǘ└鞑块T績效考核
隱患排查治理體系中,21個市有關(guān)部門分為三類:第一類部門共13個,既承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管又承擔(dān)隱患分類監(jiān)管職責(zé);第二類部門共5個,僅承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé);第三類部門共3個,僅承擔(dān)隱患分流監(jiān)管職責(zé)。在三季度隱患排查治理體系考核中,因很多行業(yè)部門未能現(xiàn)場抽查企業(yè)考核,故各行業(yè)主管部門在三季度考核中僅以基礎(chǔ)信息采集準(zhǔn)確性作為考核依據(jù)。第一類部門中,考核得分靠前的是:市市場監(jiān)管局99.8分、市教育局99.8分、市工業(yè)和信息化局99.8分。第二類部門中,考核得分靠前的是:市規(guī)劃和自然資源局99.9分,市科技創(chuàng)新委99.8分。第三類部門中,不作為行業(yè)主管部門,未現(xiàn)場抽查企業(yè)考核,暫不做考核。
?。ㄈ┕ぷ髁咙c
龍崗區(qū)在企業(yè)中全面推行安全隱患排查與治理的閉環(huán)管理措施,明確要求企業(yè)開展安全隱患排查中必須列明排查人員、排查時間、隱患描述、隱患圖片,明確整改責(zé)任人、整改時限、整改標(biāo)準(zhǔn)要求,讓相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。整改完畢或到整改期后進行復(fù)查驗收,復(fù)查驗收中載入整改后的圖片和整改情況描述。安全隱患排查與治理閉環(huán)管理的資料必須定期存檔管理,除按要求向員工公示和向工會組織通報外,做好政府部門巡查檢查的準(zhǔn)備。把企業(yè)安全隱患排查與治理閉環(huán)管理工作列入應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法檢查和網(wǎng)格巡查的重要內(nèi)容,督促指導(dǎo)企業(yè)實施閉環(huán)管理,促進該項工作落到實處,取得實效。
五、下一步工作建議
?。ㄒ唬┙Y(jié)合隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,提升隱患排查治理質(zhì)量。
通過三季度隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,企業(yè)自查和政府巡查隱患分類中,重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點監(jiān)管工藝隱患占比偏少。建筑施工、交通運輸、燃?xì)夤艿?、危險化學(xué)品、有限空間、鋰電池、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域、重點監(jiān)管工藝風(fēng)險高,安全防范壓力大。各區(qū)、各行業(yè)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)緊盯關(guān)鍵部位的監(jiān)控監(jiān)管,強化對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點監(jiān)管工藝的排查整治,切實降低事故風(fēng)險。同時,各區(qū)、各部門要定期通過隱患統(tǒng)計分析,梳理和查找本轄區(qū)、本領(lǐng)域隱患排查治理存在的問題,堅決避免隱患排查走過場、敷衍應(yīng)付的情況。一是要將隱患排查治理工作與專項整治行動、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查有機結(jié)合,對隱患排查整治不到位、長期填報零隱患、連續(xù)多個季度自查自報同一條隱患,同一類隱患等行為列入執(zhí)法檢查的重點,通過加大執(zhí)法檢查力度,持續(xù)強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是要加強宣傳培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)強安、微信公眾號、送教上門等多種途徑宣傳安全隱患排查知識要點,督促主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,普及各類安全知識和安全監(jiān)管重點事項,提升隱患排查治理質(zhì)量。
?。ǘ┙Y(jié)合風(fēng)險評估工作,持續(xù)推進隱患排查治理工作。
各區(qū)、各行業(yè)部門應(yīng)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,結(jié)合風(fēng)險評估工作,進一步梳理和辨識本區(qū)域、本領(lǐng)域、本單位的風(fēng)險點、危險源,認(rèn)真分析潛在危險性、存在條件、觸發(fā)因素和可能造成的危害,科學(xué)開展評估,確定風(fēng)險等級。對照風(fēng)險等級高的區(qū)域、領(lǐng)域制定對應(yīng)的安全管控措施,并定期開展日常檢查排查工作,對因管控措施落實不到位演變成隱患的,能及時發(fā)現(xiàn)和消除。切實將風(fēng)險管控和隱患排查有效銜接,將“雙控”體系落地做實。
附件:1.2021年第三季度各區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)工作考核情況匯總表
2.2021年第三季度各區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核扣分情況一覽表
3.2021年第三季度行業(yè)部門隱患排查治理體系建設(shè)工作考核情況匯總表
4.2021年第三季度行業(yè)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核扣分情況一覽表
深圳市安全管理委員會辦公室
2021年11月23日
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